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高校消防安全管理风险与防控
2019-10-24
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高校消防安全管理风险与防控
摘要：近年来，随着频繁发生的消防安全事故，校园防火安全也面临着非常严峻的形势。高校管理工作的一项重点内容，就是消防安全管理。高校作为责任主体，需要加强责任风险意识和消防安全意识，对消防安全风险尽可能的规避和控制。本文分析了当前高校消防安全管理中存在的风险问题，并提出了相应的风险防控措施。关键词：高校；消防安全管理；风险；防控
火灾作为一项重大事故，会严重影响到社会公众的安全。近年来，随着公共领域逐年上升的火灾频率，为消防安全管理工作敲响了警钟。高校承担多方责任，既是为社会培养人才的重要场所，同时还提供科研项目，集中了各项社会资源。高校消防安全管理应对消防安全职责严格履行，逐步完善各项消防安全管理制度，进行消防安全的培训和演练、教育工作，严格监督检查各个环节，保证高校各项工作的顺利运行。
一、当前高校消防安全管理中存在的风险隐患
（一）消防安全管理队伍缺乏专业人才
作为一项专业管理，需要高校消防管理的责任主体具备专业的技能。但目前很多高校缺乏专业的消防安全管理人才，一级单位责任人多是兼职，未能具备各专业的消防管理能力。同时，消防安全管理人员所具备的专业技能，对于高校消防安全管理的需要也无法提供满足。由于高校具有比较大的建筑规模，同时拥有较多的建筑类型，不同类型的建筑物也使用不同的消防设施。高校专业的消防人才匮乏，在日常管理中，不能进行专业的保养和检查现代消防各项设施，同时也不能及时的解决消防设施中存在的各种问题和安全隐患。为此，高校急需具有专业技能和实际工作经验的消防人员，为师生进行消防安全演练。但因为消防安全管理中专业的消防人才匮乏，使高校很难有效开展以上各项工作。
（二）消防安全管理难度大
首先，是增加了消防的危险性。随着不断扩大的办学规模，以及不断剧增的人员密度，使高校内的人员具有复杂的结构。同时，随着高校的不断扩招，而随之增大了对电、气、油等易燃能源的需求。当前高校内有很多高新科技电器产品，由此也不断攀升了高校的日常防火安全管理难度。随着高校的扩建，增大了校园耗电量。若是缺乏有效的消防安全管理，就会埋下消防安全隐患。其次，高校消防安全管理具有比较突出的复杂性。因为校园内有各种建筑，随着后勤服务的社会化，以及日益增大的校园流动人口，在一些高校内会出现‘群租”的现象，使得高校校园呈现日益复杂化的防火环境。最后，高校消防安全工作面临着艰巨性。随着逐步增多的校内新建建筑物的数量，在建筑空间设计和建筑材料的影响下，一些老旧的建筑物具有偏低的耐火等级；同时具有不尽合理的防火结构，增加了高校消防安全管理的难度，并由此加大了高校消防安全管理的责任风险。而一旦发生火灾，就会带来不可估量的损失。
二、高校消防安全管理风险的防控措施
（一）加大宣传力度，提高师生的风险防控意识
作为一项具有极强群众基础性的工作，消防安全工作，需要充分发挥社会各界的力量。仅仅依靠责任人员和消防管理部门，不可能在每一个点上都能真正落实消防安全防控工作。为了加强高校消防安全风险管控，就需要提高广大师生的风险防控意识。只有在广大师生的支持和参与下，真正强基固本，才能为顺利开展消防安全管理工作提供保障。首先，高校应加大防火宣传力度，使广大师生都能自觉遵守防火安全的相关规定；其次，向师生传授相关的技能和知识，使火灾得到有效的避免和预防，使消防安全思想真正深入人心。
（二）开展专业技能培训，加强队伍建设
消防安全管理工作的顶梁柱，就是专业的消防安全管理队伍。高校为了有效规避消防安全管理责任风险，应针对当前专业人才匮乏的现状，积极引进和培养一批具有专业素养和专业技能的消防安全管理人才；同时，开展有针对性的专业技能培训，提高学校内现有人员的敬业精神和业务素质。再次，掌握现代高校消防管理技能，既能对功能复杂的老旧建筑物的消防安全问题积极应对，同时还能满足高校的新型建筑物的消防需求。对于高校校园消防安全的检查、监督和指导的重责能勇于担当，对校园安全以及师生人身安全提供切实保障。
（三）切实落实各项责任制，有效降低安全风险隐患
为了更好的降低高校消防安全管理责任风险，激发高校消防安全管理人员的责任感，就必须要切实落实各项责任制。高校可通过签订责任书，对消防安全管理责任进行有效落实，并着重做好以下几个方面的工作：一是在责任执行期间，应开展专项监督和检查工作，并有效指导各个部门在落实责任过程中出现的问题和困难，排查安全隐患；二是为了避免责任书流于形式化，能开展有效的安全管理工作，需要对责任落实程度进行严格验收；三是树立“责任第一”的消防安全管理理念。消防安全管理部门和人员应对‘谁主管，谁使用，谁负责”的工作机制严格落实，真正做到责有可依。通过对责任书中内容的规范，细化防火细则，堵塞漏洞。
（四）健全各项规章制度，真正做到有法可依
为了有效提高消防安全管理人员的责任意识，降低高校消防安全责任风险，必须建立和健全各项规章制度。而高校顺利开展消防安全管理工作的重要法律依据，就是《消防法》和《高等学校消防安全管理规定》。为此，高校要严格依据这两项法律，开展消防安全管理工作，对消防责任切实落实，力求能最大化的降低高校消防安全管理责任风险。学校消防安全管理的重点区域，就是电化教学设施、功能复杂的老旧建筑物、高层住宿楼和实验室等。为此，高校应加强重点区域消防安全风险的检查和预防工作。对于这些区域具有特殊结构的，学校应对特定的消防设施和消防器材进行配备。同时，完善各项规章制度，依法处理违反学校消防安全规章制度的人员，对于引起消防隐患的，应追究其法律责任。
（五）创新消防安全管理工作机制，防患于未然
防控消防安全风险的重要依托，就是创新消防安全管理工作机制。而机制的创新，需要有机的融合刚性制度的和柔性制度。刚性制度主要包括《消防法》《高等学校消防安全管理规定》等消防法案，以及学校制定的各项消防安全管理规章制度，柔性制度则是指人本管理。要创新高校消防安全管理工作机制，需要对校园防火的动态形势准确把握，并以此为立足点，对相应的消防安全管理目标进行制定。通过有效结合教育训练、考核评比、师生参与、激励处罚、校内宣传等多种途径，构建校园火灾的风险预警机制和评估机制，制定防火预案。同时，高校还应加强与公安消防部门的联系和合作，对消防安全管理的专业指导积极争取，将传统的“重检查、轻管理”的固有思路转变，从被动接受向主动争取转变，真正防患于未然。
（六）创新消防安全管理模式，开展规范化和专业化的管理
积极创新消防安全管理模式，是高校消防安全管理工作的另一项重点工作。在校内开展消防安全管理工作上，需要对各种社会资源充分利用。通过吸纳专业消防机构参与管理，实行开放式的消防安全管理，将当前的封闭式管理模式彻底摒弃。通过加强合作，对消防安全责任风险进行防范，以真正加强校园消防安全管理。例如，高校可以和具有消防专业资质的消防机构签订相关协议，对消防专业机构的人力、物力充分利用，加强监管重点区域。通过这种管理模式，还能促进消防安全管理人员专业技术水平和专业素养的有效提升，以开展制度化和规范化的消防安全管理。
三、结语
作为人才培养的重要基地，高校管理工作的一项重要内容，就是消防安全管理。随着当前高校不断涌现出来的消防安全问题，人们也越来越重视消防安全工作。首先，高校应提高广大师生消防安全风险的防范意识，以有效防控责任风险；同时，还要提高相关人员的专业技能和专业素养，加强高校消防安全管理队伍的建设；其次，落实消防安全责任，对相应的规章制度进行建立和健全，真正做到执法必严、违法必究；最后，高校还应不断创新工作机制，加强和专业消防机构的合作，将当前的消防安全管理模式摒弃，使高校消防安全管理迈上新的高度，真正实现与时俱进。
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